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申花治理孙世林粤市场主体总量超1530万户

来源:足球联赛/抚远/足球联赛 2022-01-19 13:06

  1月18日,《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》(下称《行动计划》)新闻发布会举行。广东将进一步放宽住所或者主要经营场所限制,鼓励和支持地方政府细化住所或者主要经营场所登记措施,依法允许企业在权利人利害关系人同意的前提下,将住宅作为经营性用房。在具备条件的地方探索住所申报承诺制。

  《行动计划》提出,到2023年底,将实现市场主体登记制度更加健全,市场准入更加便利,涉企经营许可精简,市场退出制度完善,市场主体活力充分释放的目标。

  在两个合作区实施放宽市场准入特别措施

  商事制度是政府管理经济社会的一项基础性制度,事关市场主体发展、保障交易安全、维护市场秩序。2012年,广东在全国率先推进商事制度改革,从注册资本实缴改认缴、“先证后照”改“先照后证”,以及允许“一址多照”“一照多址”等切入,拉开了全国商事制度改革的序幕。特别是2018年7月,省政府出台《广东省深化商事制度改革行动方案》,开启了我省深化商事制度改革的第一个三年行动计划。

  省市场监管局局长麦教猛介绍,近年来,我省企业开办从14个环节压缩为1个,开办时间从35天压缩到1天,不断释放改革红利,有效激发了市场活力和社会创造力。我省市场主体总量从商事制度改革前的500万户,增长到目前的1530多万户,承载了7000多万人就业的基本盘;企业活跃度超过74%;每千人拥有企业54户,达到中等发达经济体最高水平。

  《行动计划》从五个方面制定了23条措施。在制度创新方面,深化商事登记确认制改革,最大程度尊重企业登记注册自主权。推动粤港澳大湾区市场准入规则衔接,在两个合作区实施放宽市场准入特别措施。提升企业名称自主申报智能化水平,进一步放宽住所或者主要经营场所限制,全面实施经营范围规范化登记。探索建立市场主体强制退出制度,实现市场主体“能进能退”。在便利化规范化改革方面,广东将推行智能导办、智能审批,全面提升“一网通办”效能,提高登记注册网办比例和一次通过率。推进登记注册和行政许可标准化,全面实现政务服务事项“跨省通办、湾区通办、多地联办”,推动企业开办便利度进入国际前列。在涉企许可制度改革方面,《行动计划》提出,全面深化“证照分离”改革,从源头上减少审批发证,推动建立以告知承诺为主的“准营”管理制度,降低企业制度性交易成本。开展“一照通行”涉企审批服务改革,通过部门联动、业务协同、数据共享提高审批服务透明度和可预期性。在完善监管配套方面,建立虚假登记“黑名单”,有效防范“被股东”“被法人”等现象,严厉打击骗取登记行为。加强市场主体登记事项监管,健全市场主体自主公示监管机制,确保相关信息真实准确。大力推进信用监管,提升市场主体违法失信成本。理清监管责任,加强监管协同,推进共建共治共享。在强化工作保障方面,加强组织领导、督查督办、宣传发动,确保各项措施落实到位。推进数据共享互通,提升政务数据跨部门、跨层级、跨领域调度应用能力。推动修订《广东省商事登记条例》,为深化改革夯实法治基础。

  将出台涉企经营许可实行告知承诺管理办法

  “商事制度改革进入解决‘准营难’的攻关期,现在准入问题已经基本解决,但是准营还需要进一步加大力度,推动‘照后减证’和简化审批是接下来的攻坚点。”麦教猛介绍,《行动计划》明确减少审批事项,让企业少办证、免办证。按照能减则减的原则,逐步取消我省地方层面设定的涉企经营许可事项,努力实现省级“零许可”。

  他介绍,广东将通过企业自主承诺减免证明材料,通过证后监管、简化事前审查,实现政府定标准、企业作承诺、加强监管、失信严惩戒。“我们还将出台涉企经营许可实行告知承诺管理办法,明确适用告知承诺的审批类型并规范操作,扩大告知承诺覆盖范围。加强审前指导,让企业少走弯路。”

  2021年3月,佛山在全国率先实施“一照通行”涉企审批服务改革。佛山市副市长陈伟明介绍,改革后全市已经办理“一照通行”业务超6.2万笔,审批时间压缩60%,材料提交压缩50%,为市场主体节省材料50万份。2021年全市新登记市场主体27.6万户,同比增长39.7%,创历年新高,市场主体总量达到111.5万户。

  “我们已经初步实现政府行政审批服务从分散向集中的转变。”陈伟明介绍,目前,佛山“一照通行”改革已应用于60个主题场景,涉及14个部门的49个许可审批事项,市场主体可以同时申办同一主题的多个许可事项,解决了企业跑动窗口多、流程复杂、审批周期长等问题。下一步,佛山将继续深化商事制度改革,引领产业向高质量发展,为市场主体打造更广阔的发展空间和更便利的营商环境。

  《行动计划》中涉及多项便利化、智能化改革措施。省政务服务数据管理局副局长魏文涛介绍,省政务服务数据管理局2021年完成了省级层面企业“电费贷”试点场景,签发了全国首张空白公共数据资产凭证,发布了全国首张实体公共数据资产凭证。他还表示:“未来,我们将继续探索公共数据资产化运营新模式,研究制定凭证流通制度基础性制度标准规范,完善凭证技术体系,拓展数据资产凭证应用场景,加强空白凭证规范化运营管理,在确保安全的前提下逐步在全省推广。”

  南方日报记者 宾红霞 实习生 冯爔来

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